以算力驅動未來：為何香港必須支持沙嶺數據園區
劉建誠 公共行政學榮譽博士
2026年3月底，香港創新科技及工業局局長孫東聯同一眾官員及立法會議員，共同見證了沙嶺數據園區的動工儀式 。這標誌著北部都會區的創科發展正式由規劃藍圖走向實質建設階段 。作為一幅總樓面面積達25萬平方米、當中近九成將專門用作高端數據中心的戰略性創科用地，沙嶺項目的啟動絕非單純的土地開發工程，而是香港補足算力短板、全面發展人工智能（AI）產業、並大幅提升數字經濟國際競爭力的關鍵一步 。
面對全球新一輪以人工智能、量子運算及大數據為核心的科技革命，算力已經成為衡量一個經濟體綜合競爭力的新標準。特區政府果斷推進沙嶺數據園區建設，明確將其定位為推動香港人工智能產業發展的核心引擎 。社會各界、政商界及普羅大眾，都必須深刻認識到支持沙嶺數據園區建設的深遠意義——這不僅是支持一個園區的落成，更是支持香港未來十年的數字基建、產業轉型與跨境協同能力，為香港長遠繁榮注入「新質生產力」。
在數字經濟時代，算力之於現代社會，就如同電力之於工業時代、港口與機場之於貿易時代，是不可或缺的底層基礎設施 。沙嶺數據園區預計將於2029年正式投入營運，並預期到2032年，能夠為香港提供相等於現時36倍的龐大算力 。這一躍升式的算力增長，將徹底打破香港過往在發展大型語言模型、高性能運算及複雜數據應用時所面臨的硬體瓶頸。
從產業賦能的角度來看，這座算力高地將為香港的優勢產業帶來顛覆性的升級。以香港賴以成功的金融服務業為例，強大的本地算力基建是推動金融科技邁向深水區的核心支撐。未來的高頻交易算法、複雜的金融風險微秒級實時建模、以及具備極高安全要求的量子密碼學通訊與量子金融應用，均需要極為龐大且穩定的本地算力池。此外，隨著Web 3.0生態的成熟與數字人民幣（e-CNY）跨境結算體系的拓展，沙嶺數據園區將能提供低延遲、高安全性的數據處理環境，鞏固香港作為國際金融中心及離岸人民幣樞紐的絕對優勢。
更重要的是，沙嶺項目展現了極強的經濟乘數效應。中標企業「潤江智算科技」承諾在項目首三年累積投資高達238億港元，預計將創造約46億港元的經濟產出，並直接帶來約180個高增值技術職位 。同時，園區將推動構建人工智能技術聯合實驗室 。這意味著沙嶺不僅僅是一個數據儲存中心，更是一個集研發、應用與商業轉化於一身的創科生態圈，將有效帶動上下游產業鏈的聯動擴張。
沙嶺數據園區的另一核心價值，在於其無可替代的地緣優勢。沙嶺位處北部都會區的核心地帶，緊鄰羅湖管制站，具備直接對接深圳創科走廊及大灣區龐大創新資源的地理便利 。特區政府將沙嶺定位為北部都會區創科產業發展的「第一站」，正是看準了其作為香港融入國家創科發展大局的前沿節點角色 。
在全球地緣政治日趨複雜的今天，數據安全與跨境數據流動成為各國博弈的焦點。香港憑藉「一國兩制」的獨特制度優勢，擁有高度國際化、普通法體系及資訊自由流通的特點。沙嶺數據園區的落成，有望使其成為數據過境與跨境協同的「試驗田」。在確保國家數據安全的前提下，沙嶺可以探索建立安全可控的跨境數據流動機制，成為連接內地龐大數據庫與國際市場的超級樞紐。
這種「南聯北融」的佈局，完美契合了「香港研發、灣區協同、國際轉化」的創新模式 。跨國科技巨頭可以利用沙嶺的高端算力與國際接軌的法規環境，作為進入內地市場的跳板；而內地頂尖的科技企業與大模型開發商，亦可將沙嶺視為走向世界的數據避風港。沙嶺數據園區絕非一個孤立的工程，它是北部都會區內產業鏈、物流鏈、人才鏈與數據鏈互相扣連的關鍵一環，將帶動整個深港邊境地帶的經濟重心北移，實現真正的區域融合發展。
沙嶺數據園區的迅速推進，亦是特區政府提升公共行政效能、展現「以結果為目標」施政理念的成功示範。過往香港的大型基建項目，往往受制於跨部門協調困難、審批程序冗長等官僚體制痛點，導致項目進度落後於急劇變化的市場需求。然而，在沙嶺項目上，我們看到了令人鼓舞的行政模式創新。
為確保項目如期推進，政府由數字政策辦公室（數字辦）牽頭，聯同消防處、土木工程拓展署及環境生態局等關鍵部門，成立了專責的跨部門專班 。這個專班全程跟進並協調園區的電力供應、污水處理等核心配套設施建設 。這種將審批、基建與跨部門協調「前置化」的統籌式行政模式，有效打破了部門本位主義的壁壘，大幅壓縮了行政流程，是香港公共行政管理上的一次重要突破。
這種「基建先行、政策引導」的發展模式，標誌著香港正從昔日的「積極不干預」轉向「主動作為」的產業政策導向 。面對高耗能的智算中心，政府專班不僅解決了眼前的供電問題，未來更可藉此契機，在園區內引入先進的液冷散熱技術及綠色可再生能源微電網，確保香港的算力擴張符合全球ESG（環境、社會及管治）標準。這種高質量的公共行政規劃，將大大增強國內外投資者對香港創科發展的信心。
沙嶺數據園區的動工，意義深遠。它代表著香港的創科發展正經歷一次質的飛躍——從過去僅具備上游的「基礎科研能力」，正式邁向具備強大硬體支撐與「產業承載能力」的新階段 。政府不再停留在概念性的政策宣示，而是拿出真金白銀與優質土地，為數字經濟提供實實在在的土地、電力、算力與制度支撐。
然而，硬體基建只是第一步。要讓沙嶺數據園區真正發揮「核心引擎」的最大效用，我們還需要軟實力的配套。在此，筆者呼籲社會各界、商界領袖以及立法會議員，應在以下三個方面給予全力支持：
人才政策的升級。面對未來龐大的算力佈局，香港急需引進及培養精通人工智能算法、量子計算、數據科學與金融工程的跨學科頂尖人才。政府應進一步優化「高才通」等計劃，針對性地吸納能為沙嶺園區創造價值的專才。
法規的拆牆鬆綁。針對人工智能的倫理規範、跨境數據流動的法規框架，立法機關應加快研究並制定具前瞻性及靈活性的法律機制，為新技術的應用提供清晰的法律指引與容錯空間。
持續的資源投入。北部都會區的建設是一項長期的世紀工程，需要社會各界在後續的基建撥款、配套投資上保持共識與支持，避免因短期的經濟波動而動搖長遠的戰略決心。
沙嶺起步，香港提速。緊抓國家支持香港建設國際創新科技中心的歷史機遇，沙嶺數據園區必將成為香港鞏固數字經濟新優勢、融入國家高質量發展大局的核心驅動力 。