2026年是國家「十五五」規劃的開局之年,香港正處於從「融入國家發展大局」邁向「融入並服務國家發展大局」的關鍵轉型期,成為國家高質量發展的重要戰略支撐 。特區政府已通過頂層設計與實質政策,在北部都會區建設、新質生產力布局及國際樞紐功能上全面對接國家戰略,確保香港在國家新征程中發揮不可替代的獨特作用 。
隨着國家步入「十五五」時期,香港的角色已從被動的參與者轉變為積極的貢獻者,中央明確要求香港要「主動對接」並「服務」國家發展大局 。在2026年新年賀詞中,習近平主席強調支持港澳更好融入國家發展大局,並指出這是在「一國兩制」下保持香港長期繁榮穩定的必由之路 。當前國際形勢複雜多變,特別是在美國總統特朗普於2025年1月再次就任後,全球貿易與科技競爭加劇,香港作為國家最國際化的城市,其「引進來、走出去」的門戶功能顯得尤為重要 。行政長官李家超在2025年底的展望中明確指出,2026年是香港拼經濟、謀發展的重要一年,必須把中央的戰略指引轉化為切實的本地行動 。這種轉變不僅是為了應對外部環境挑戰,更是為了在國家構建「雙循環」新發展格局中,利用香港的金融、法律和專業服務優勢,為國家高水平對外開放提供深度服務 。
為了精準對接國家「十五五」規劃,特區政府建立了由行政長官親自領導的「融入國家發展大局督導組」,從戰略高度統籌各項對接工作 。2025年《施政報告》及其附篇詳細列出了在金融、創科、航運等領域的具體對接安排,強調要加強與內地在規則銜接和機制對接上的突破 。例如,在金融領域,香港持續深化與內地市場的互聯互通,推動跨境支付與理財工具的普及,並透過「跨境理財通」等機制協助內地資金進行全球化配置 。同時,香港積極構建「高增值供應鏈服務中心」,吸引內地企業在港設立區域總部或財資中心,利用香港的專業服務網絡協助內地品牌走向全球 。這些措施體現了特區政府如何利用制度優勢,將香港的發展動能與國家「十五五」對高質量發展的要求緊密結合,實現互利共贏 。
北部都會區不僅是香港未來經濟發展的新引擎,更是「十五五」時期香港融入國家發展大局的最重要空間載體與實踐平台 。政界與學界普遍建議,應以「超常規」方式加速北都建設,使其成為連接香港與深圳、乃至整個大灣區的科技創新與產業協作樞紐 。透過與深圳的深度合作,北都正被打造為「港深共同市場」的示範區,推動人流、物流、資金流和信息流的無障礙流動 。目前,特區政府正積極引入內地國資與港資合作,在北都設立主題產業園區,重點發展生物醫藥、人工智能等符合國家「新質生產力」方向的產業 。這種由「臨深片區」向「灣區核心」的轉型,不僅為香港青年提供了廣闊的創業空間,也為國家在「十五五」期間探索區域一體化發展提供了寶貴的制度樣板 。
對接「十五五」規劃的核心在於推動新質生產力的發展,香港正致力於建設國際創新科技中心,並打造國際高端人才集聚高地 。特區政府通過加強基礎研究、推動科研成果轉化以及完善科技融資體系,積極配合國家創新驅動發展戰略 。在人才方面,香港利用完善的各類人才入境計劃,成功吸引了大量全球頂尖科研人員和專業人才,為國家解決科技領域的「卡脖子」問題儲備力量 。與此同時,香港正發揮其在國際科研合作中的橋樑作用,通過與內地建立跨境數據驗證平台等技術手段,促進大灣區內科研資源的共享與協同 。這些舉措確保了香港能在國家產業鏈升級中,貢獻其在原始創新與國際人才網絡方面的獨特所長,服務於國家的自立自強戰略 。
在「十五五」時期,香港將進一步強化其作為「一帶一路」功能平台的定位,服務國家的高水平對外開放政策 。隨着特朗普政府可能採取的保護主義貿易政策,香港作為自由港與國際法體系接軌的優勢更顯珍貴,能夠有效協助國家應對國際經貿風險 。特區政府已計劃設立多個培訓中心與服務平台,為參與「一帶一路」建設的內地及海外企業提供專業法律、調解及融資服務 。此外,香港在綠色金融、碳匯交易等前沿領域的標準制定工作,也正為國家落實雙碳戰略及提升國際話語權做出貢獻 。未來五年,香港將繼續發揮其作為「超級聯繫人」與「超級增值人」的雙重角色,不僅在經濟上與國家同步,更在制度與規則上服務國家與國際社會的深度接軌 。